[编辑注]不久前，2023年世界人工智能会议在上海结束。在数字化的浪潮中，人类的生产和生活方式正在发生深刻的变化。目前，上海专注于促进城市的数字化转型，并加速具有世界影响力的国际数字资本。上海金融与经济学教授刘Zhiyang认为，加速具有世界影响力的国际数字资本的战略目标，要求上海不忽视“数字”和“包容性”的两个维度。为此，数字创新必须增强人们的城市建设并促进数字包容性发展。以下是他在上海金融与经济学大学的讲话。

中国共产党第20国民大会的报告清楚地指出，有必要加速数字中国的建设。目前，上海专注于促进城市的数字化转型，并加速具有世界影响力的国际数字资本。 “ 2023年上海城市数字化转型的关键工作安排”进一步阐明了围绕经济数字化，生活数字化，治理数字化和数字化转型支持的安排。那么，国际数字资本上海应该想要建立“外观”什么？在今天的演讲中，我将与您分享我对这个问题的一些个人想法。

为什么促进数字城市的包容性发展

作为社会和经济增长的重要引擎，在新的发展阶段，城市的职责和任务具有更多的责任和任务。联合国发布的2030年可持续发展议程已建立了17个全球可持续发展目标，包括“建立包容性，安全，抗灾和可持续性城市和人类社区”。中国共产党第20国民大会的报告特别强调，我们应该遵守人民和人民城市人民的建设，提高城市规划，建设和治理的水平，并加速大型和大型城市发展模式的转变。

在全球数字浪潮中，许多发达国家正在积极促进由工业互联网，人工智能，5G等代表的数字技术的深入整合，并通过城市建设以及促进城市数字化转型。例如，英国发布了“数字宪章”，日本推广了“超级智能社会”，新加坡提出了“智能国家计划”。在大力推广数字中国的新背景下，我国的一些主要城市也积极促进数字城市的发展。 “ 2023年上海城市数字化转型的关键工作安排”清楚地提出，旨在促进政府和企业的共同建设以及40种应用程序的社交共享，以实现生活中的数字化转型；不断提高数字治理水平，并改善城市运营的生命体征；确保网络和数据安全性，并基本上构建城市数字基础的“ 1+1+N”框架。

毫无疑问，作为一般技术，数字技术在促进城市转型和发展方面具有重要优势。但是，各种现象还表明，数字城市在数字外观的掩护下也暴露了一些新问题，远远不超满足可持续城市发展目标的期望。这些问题包括：工业数字飞跃的价值链锁定，城市市场场景中数字应用的不平衡，企业数字化转型的平台垄断以及单个数字生存的数字排除等。为什么会发生这些问题？原因是数字城市和人们的城市尚未在其建筑概念中统一。一些城市专注于通过数字方式提高城市治理的效率和质量，但忽略了以人为本的价值作为促进城市发展的核心取向。

为了持续发布数字股息，我们必须在数字城市的建设中更加关注以人为导向的性质，并促进数字城市的包容性发展。上海是提出秘书长习近平的重要概念“人民城市”的第一个地方，也是我国数字城市建设的先驱。加速具有世界影响力的国际数字资本的战略目标，要求上海不忽略“数字”和“包容性”的两个维度，并且必须努力加速人们城市的数字包容性发展。在这方面，数字创新提供了解决城市建设中数字包含问题的新想法。接下来，我将从三个方面进行讨论：数字社会创新，数字技术创新和数字治理创新。

数字访问数字团体通过数字社会创新授权数字弱势群体能力

让我们先谈谈数字社会创新。所谓的数字社会创新强调使用数字网络来连接不同城市的居民，帮助数字脆弱的群体参与价值创造和通过日常活动共享，从而解决了诸如在城市发展过程中不同类别和群体之间数字资源分配不平衡的问题等问题，从而使数字开发的数字发展和数字易于公平的数字发展和数字化的数字访问型数字化的差异，并实现了数字化的范围。

数字弱势群体是指具有特征的特定群体，例如缺乏数字权利，边际数字地位以及由于客观因素（例如数字技术的固有特征，不平衡传播和现有社会结构）而缺乏数字资源。它不仅包括传统意义上“数字能力贫困”的老年人，而且在数字社会中处于不利地位，而且包括一些城市边际群体，他们由于“以城市为中心”的偏见和环境变化而难以享受数字技术带来的成就。目前，由于数字访问和数字能力等问题，数字城市中的群体不平等现象非常明显，尤其是老年人被困在“数字贫困”状态下，这应该引起社会的关注。

新加坡是第一个为所有人实施数字身份证的国家。每个居民只能通过一个应用程序完成日常任务，这为老年人，残疾和年轻家庭提供了极大的便利。因此，数字化授权的社会系统可以打破资源限制，群体之间的机会限制和能力限制，缩短脆弱组与数字主流之间的信息距离，从而提高数字脆弱群体的生存状态。

当建立包容性的国际数字资本时，上海应充分考虑数字脆弱群体的特定需求，帮助他们掌握数字嵌入所需的知识和技能，以便所有城市居民都可以享受数字城市服务所带来的更好的生活。具体来说：首先，对人文护理的重要性对数字促进的态度非常重要。建立结合“数字人权”和“实质平等”的城市建设概念。我们必须专注于数字弱势群体的基本权利，并尽可能多地为他们提供社交活动和共享发展成果的多元化帮助。例如，依靠老年人的大学，残疾人服务机构等来开放“银色演讲厅”，以帮助这些团体适应数字生活；启动许多开放的数字扫盲课程，以提高受雇人在线查找的数字意识和能力。

其次，适当保留无数字区域。数字化转型始终一夜之间无法实现。保留传统的服务方法，例如电话线和指导人员可以更好地帮助边缘化的人逐渐融入智能社会，满足不同年龄段的群体，不同的教育背景和不同的生活习惯的需求，并使整个城市生态学更加多样性和包容性。

第三，加强数字包容性转型并降低数字城市生活的阈值。数字包容性是一个数字渠道，对于被现代城市生产和寿命排除在很长一段时间以来享受城市服务的团体。我们应该专注于建立一个友好的数字生活圈，简化数字公共服务设施的使用过程，指导社区综合服务平台，以与各种城市居民的需求广泛联系，并提高易受伤害和边缘化群体的数字社会的门槛限制。

通过数字技术创新促进大型，中小企业的数字整合

在数字时代，城市数据的数量已显示出指数增长。广泛收集了大量的机器生成的数据和企业行为数据，从而导致数字世界和物理世界，在线和离线之间的边界模糊。但是，数据共享的精神尚未完全实现。例如，平台公司利用大数据和算法的优势将大量流量偏向其投资联盟的企业，从而导致数据资源的分配不平等。由于数据筒仓和跨平台通信的障碍，中小型企业无法完全享受数字化带来的便利，甚至有些人甚至面临着“停止原材料供应”的生存危机和“受平台限制”的垄断困境。此外，数字化在促进城市产业中的作用不平衡。例如，在郊区的农​​业种植和粗糙的加工中，由于缺乏议价能力，它仍然深深地嵌入现有价值链的低端，数字生活环境更加脆弱。

数字技术创新强调了通过数字网络对各种资源的收集，计算，整合和分配，有效利用资源的利用是最大化的，并形成了以综合发展为特征的新增长道路，以及共生和世界发展的新生态。数字技术的进步为城市经理提供了一套经常更新的数据库以及一系列用于处理旧数据和新数据的高级分析，但也提出了可能加深数据偏见或提供短期解决方案以应对长期挑战的新挑战。因此，数字技术创新需要通过重建数字产业链和数字合作机制来实现综合开发。一方面，传统的工业链受连锁领导者企业的控制和监管，而工业互联网则促进了行业的互连和权力下放。数字工业链通过分布式技术和智能合约实现参与者之间的直接互动。中小型企业可以更广泛地集成资源，从而提高企业的弹性和灵活性。另一方面，数字技术创新大大扩展了传统行业的创新网络。创新活动由固定的离线物理空间和清晰的身份企业领导，并已转变为在线和离线组合，物理和虚拟组合以及内部和外部组合。越来越多的中小型企业可以集成到大型企业组成的工业联盟等工业连锁组织中。

上海应该建立包容性的国际数字资本，不仅应在数据分析中追求技术创新，而且还应注意开放数据共享系统。具体而言，首先，改善了数字技术在恢复中小型企业数字权利中的作用。一方面，将实施中小型企业的“工作伙伴”计划的实施，包括建立许多新的通用技术研究和开发以及支持大型中等大小企业的创新链的整合，许多工业互联网平台的整合，许多工业互联网平台支持大型，中等规模的专业培训，以促进大型企业的专业培训，以促进小型培训，以促进小型培训，这些培训是小型培训的小型企业。指导中小型企业在城市生产领域的工业互联网和人工智能领域进行研发，创新和整合应用，并加速其主要业务在城市基本生产端的渗透；另一方面，鼓励中小型企业参与数字建设，例如城市社会治理，积极扩大对“沉没业务”的投资，并寻求经济利润和社会价值在数字城市建设中的统一性。

其次，通过工业互联网增强传统行业的数字化转型能力。工业互联网使用信息流来推动技术流，资本流，人才流量和物质流程为传统行业提供新的动力，从而可以促进传统行业的质量和效率，并指导和促进传统行业融入数字行业网络。对多元化行业的增强数据分析不仅会引发城市政府的内部讨论，而且还鼓励政府以外的利益相关者深入思考公平和包容性。例如，美国波士顿启动了一个开放数据门户，该门户网站跟踪来自多个维度的城市的“健康状况”，从而导致利益相关者讨论市政当局应优先级的。因此，如果您希望不同的利益相关者联手参加城市治理，那么关键是将数据用作城市民主化的力量，以激发与公平有关的对话。数据协作网络可以帮助在工业链的上游和下游之间建立联系，通过新技术在协作网络上建立信任机制，从而创造新的业务价值。

第三，使用数据Unicom巩固大型，中小型企业的综合发展的基础。平台公司通过收集大量数据来形成事实上的竞争优势，因此数据是可以加强数字垄断地位的战略资产。同时，数据也是平台垄断的基石。为了解决平台垄断的问题，我们需要增加在促进数据可移植性，数据互操作性，数据开放性等方面的努力。利用数据资源的可复制性和低边缘成本，并探索大型，中小型企业的数据平台的共同构建，用于通过数字化和大型企业进行大型企业进行型号，大型企业的大型企业构建了大型企业。

数字治理创新推动了整个社会的数字联系

目前，全球数字城市建设正在完全推出，但实际上，诸如“其他烟囱”，“数据岛”和“重复建筑”之类的现象很常见。城市数字化转型中的政府，部门，行业等不是孤立的，而是相互补充，应形成并行和协调发展的进展情况。数字治理创新强调了通过城市网络治理系统在多个主题之间进行包容性和创新合作的改善，并在跨部门，跨区域和跨层次合作的运作中解决了“自由骑行”和机会主义行为，从而为在数字社会中建立了智能的城市管理计划，从而在数字社会中建立了智能的城市管理计划。

数字治理创新可以利用数字技术的情报和实时特征来促进政府，企业，大学，社会组织和公民之间的跨境合作，并根据智能数据和社会包容形成自上而下的治理方法。首先，数字治理创新促进了跨部门，跨区域和跨层次治理的实施。全面地使用大数据，云计算，区块链，人工智能和其他技术手段来促进人们在不同地区，部门和人们的生计服务，社会保障，灾难预测，紧急管理等领域的信息交流，并提高政府在感知，分析，分析和解决社会需求方面的有效性。其次，数字治理创新提高了政府与公共需求的联系的准确性。通过数字技术的可访问性和便利性，政府可以更及时地了解人们的需求，并实现更敏捷，灵活和有效的政府治理。第三，数字治理创新促进了治理过程的便利。通过构建数字政府事务平台，我们将优化批准过程，降低批准门槛，减少处理链接并缩短处理时间限制，以便数据可以运行更多，并且人们可以较少运行。在国际上，许多发达国家的城市在数字创新的帮助下改善了城市治理方法。例如，瑞士苏黎世建立了一个智能的城市实验室，以协调城市一级的广泛合作，鼓励国内外的不同利益相关者在保护政府治理数据的同时促进披露政府治理数据，并保护个人隐私，并建立居民界面供智能城市项目网站报告和吸收社会的建议和反馈。

为了建立包容性的国际数字资本，上海不仅必须专注于跨境合作和不同部门之间的动态调整，而且还必须跟进政策支持措施，以实现技术和治理的有机融合。具体而言，首先，我们必须加速跨部门，层次和系统的公共服务的数字功能平台的构建。使用数字技术来加强功能对接，部门对接，进程和行政单位之间的其他联系的标准化，确保可以在城市内部和外部实现业务整合的处理，使数字技术通过客观限制的优势充分发挥作用中型城市。

其次，为整个社会建立共同的，共同的政府和治理数据库。通过数字技术创新，将简化管理和社会权力将被委派给市场和社会，并将增强诸如个人，社会组织和企业等多个主题的自主权和协调，以便多个治理主题可以参与数字改革的过程，并共同提高城市治理的质量和水平。

第三，加强数字治理团队的构建，并促进数字应用程序更新和迭代的优化机制。随着大数据和相关技术的快速发展，在数字双胞胎的帮助下，已经有可能实现大规模的城市治理，但是缺乏数字技术人员团队可能会成为一个客观问题，从而阻碍了数字治理的广泛应用。因此，有必要优化数字创新人员和数字管理人员的培训系统和评估系统，并使用方案模拟来练习不同的人才投资组合系统，以增强建立面向服务的政府的能力。

总体而言，城市数字化转型的方向应为“数字包容性”，并尽量不要将任何组织或个人抛在后面。数字创新可以确保所有群体都可以不加区别地获得并享受一致的数字信息和服务，从而促进大型，中小型企业的数字基础架构和生产方式的公开共享，并为整个社会推动数字链接。在建立具有世界影响力的国际数字资本的新背景下，上海应该掌握新的数字革命浪潮，充分利用数字技术来促进创新的出现和快速发展，解决数字流程中的包容性问题，创新的公共服务供应手段，提高公共服务供应的效率，并建立更公平，美丽而可持续的数字人物的城市。

【思想家的传记】

Liu Zhiyang是上海金融与经济学商学院的主席兼博士主管。上海金融与经济学系研究系主任，企业家学院执行副院长，中国社会企业家研究中心主任。他还担任中国高等教育协会创新和企业家教育分公司秘书长，中国企业家企业家专业委员会主任，中国企业家管理研究协会和中国技术创新和国际技术经济学副主席。主要研究领域是社会企业家精神，数字企业家精神，风险投资和新兴行业。 （作者的照片由我自己提供）